摘要：幾年來，工程造價咨詢業迅速發展，在服務于社會主義建設、維護正常的經濟秩序、促進政府職能轉變方面發揮了積極的作用。一是我國建設投資規模越來越大，工程造價咨詢單位承擔著工程建設咨詢服務，其咨詢業務越來越重，對合理確定和控制工程造價，提高投資效益起到重要作用。二是我國加入世界貿易組織后，將會加快工程造價管理市場化進程，工程造價咨詢已成為維護市場經濟秩序，促進市場繁榮的重要力量。

    1 緒論

    隨著我國市場經濟體制的建立和完善，建設市場投資主體和其他經濟利益主體的多元化日益形成，打破了計劃經濟條件下的國家單一投資主體和國有企業單一投資主體和經濟利益主體的格局。市場化的要求，使得各方面的經濟利益主體需要有公正的第三方提供雙方能夠接受的建設工程造價咨詢管理。這就需要有專門的社會機構及專門的經濟技術人員提供服務來滿足社會需求，對建設工程項目從立項決策到竣工投產的全過程提供全方位的造價咨詢，為社會提供“獨立、客觀、公正”的服務。工程造價咨詢業正是隨著我國社會主義經濟體制改革及逐步發展和完善社會主義市場經濟而產生和發展起來的，其不可或缺的作用日益顯現，工程造價咨詢業面臨著難得的發展機遇與挑戰。如何推動造價咨詢業的發展，滿足建設市場對工程造價咨詢管理的需求是我們面臨的重要課題。

    1.1 工程造價咨詢業的概念及特征

工程造價咨詢是指面向社會接受委托、承擔建設項目的全過程、動態的造價管理。包括可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、工程結算、工程竣工結算、工程招標標底、投標報價的編制和審核、對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料等業務。

工程造價咨詢業是經濟簽證類行業與工程咨詢業的交叉，也屬于只是密集的智力服務業范疇，它具有以下顯著特征：    （1)獨立性；（2）科學性（客觀性）；（3）公正性；（4）以知識和經驗為基礎；（5）綜合性和系統性（跨學科、跨行業）。

    1.2 工程造價咨詢業在國民經濟中的地位和作用

幾年來，工程造價咨詢業迅速發展，在服務于社會主義建設、維護正常的經濟秩序、促進政府職能轉變方面發揮了積極的作用。一是我國建設投資規模越來越大，工程造價咨詢單位承擔著工程建設咨詢服務，其咨詢業務越來越重，對合理確定和控制工程造價，提高投資效益起到重要作用。二是我國加入世界貿易組織后，將會加快工程造價管理市場化進程，工程造價咨詢已成為維護市場經濟秩序，促進市場繁榮的重要力量。

    工程造價咨詢業獨立成為行業較晚，近幾年，國家通過對工程造價咨詢行業的清理整頓和脫鉤改制，才確立了工程造價咨詢行業的獨立地位。

    2 我國工程造價咨詢業發展及其存在的問題

    2.1 我國工程造價咨詢業的發展歷程

    我國工程造價咨詢業發展歷程從1996年，建設部發布了建標33號((工程造價咨詢單位資質管理辦法》(試行)和《造價工程師執業資格暫行制度》，明確工程造價咨詢要面向社會接受任務，承擔建設項目可行性研究估算、工程概預算、工程結算、工程招標標底和投標報價的編制及審核等有關工程造價咨詢業務。政府對具有法人資格的企業單位從事工程造價咨詢的，按甲、乙、丙三個等級進行登記發放資質證書，1998年．建設部審查批準了全國甲級530家，各省及有關專業部門審查批準了乙、丙級工程造價咨詢單位5000余家。這些標準著我國工程造價咨詢業的產生。

1999年，大多數工程造價咨詢單位依附于政府管理部門，主要分布在6個部門：計委、財政、銀行、稅務、審計、建設等，有的依附于會計師事務所、設計院等，不是獨立法人。

    2000年5月，以國辦發[2000]51號文發布了《國務院辦公廳轉發國務院清理整頓經濟簽證類社會中介機構領導小組關于經濟簽證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制意見的通知》，具體規定了全國工程造價等十幾個行業資質應進行清理整頓及脫鉤改制。與此同時，建設部為強化工程造價咨詢單位管理，于2000年初頒發了《工程造價咨詢單位資質管理辦法》。

    這樣，全國范圍內的工程造價咨詢單位脫鉤改制工作和2000年度資質年檢、重新就位等工作相結合。建設部從2000年5月到12月．研究確定了工程造價咨詢業的行業性質、脫鉤改制方針、具體標準及條件，特別澄清了工程造價咨詢不是一個行業的認識．通過對十幾個省市、行業近100家機構進行調研．提供大量有關行業的第一手資料，得到國務院的“清整辦”認可，仍然同意工程造價咨詢業作為獨立行業存在，由此，建設部制定了行業脫鉤改制方案，即放開市場門戶、統一準入條件、控制規模總量、鼓勵合伙執業。

    從2000年12月到2001年12月，全國在脫鉤改制前共有各類別工程造價咨詢機構6084家，在這次清理整頓過程中按要求進行了脫鉤改制或規范管理，并已取得了新資質的機構是4010家，實際核銷了2074家，占脫鉤改制前總數的34％。其中核銷的絕大多數是丙、丁級企業，從而在一定程度上消除了行業原有的咨詢企業散、亂、小的弊端，也達到了規模總量控制的預定目標。

    （轉載：建筑網）