摘要：幾年來(lái)，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)迅速發(fā)展，在服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)、維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了積極的作用。一是我國(guó)建設(shè)投資規(guī)模越來(lái)越大，工程造價(jià)咨詢(xún)單位承擔(dān)著工程建設(shè)咨詢(xún)服務(wù)，其咨詢(xún)業(yè)務(wù)越來(lái)越重，對(duì)合理確定和控制工程造價(jià)，提高投資效益起到重要作用。二是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，將會(huì)加快工程造價(jià)管理市場(chǎng)化進(jìn)程，工程造價(jià)咨詢(xún)已成為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮的重要力量。

    1 緒論

    隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，建設(shè)市場(chǎng)投資主體和其他經(jīng)濟(jì)利益主體的多元化日益形成，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家單一投資主體和國(guó)有企業(yè)單一投資主體和經(jīng)濟(jì)利益主體的格局。市場(chǎng)化的要求，使得各方面的經(jīng)濟(jì)利益主體需要有公正的第三方提供雙方能夠接受的建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)管理。這就需要有專(zhuān)門(mén)的社會(huì)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員提供服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)需求，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)決策到竣工投產(chǎn)的全過(guò)程提供全方位的造價(jià)咨詢(xún)，為社會(huì)提供“獨(dú)立、客觀(guān)、公正”的服務(wù)。工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)正是隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革及逐步發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，其不可或缺的作用日益顯現(xiàn)，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何推動(dòng)造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足建設(shè)市場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)管理的需求是我們面臨的重要課題。

    1.1 工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的概念及特征

工程造價(jià)咨詢(xún)是指面向社會(huì)接受委托、承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理。包括可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工結(jié)算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)。

工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)是經(jīng)濟(jì)簽證類(lèi)行業(yè)與工程咨詢(xún)業(yè)的交叉，也屬于只是密集的智力服務(wù)業(yè)范疇，它具有以下顯著特征：    （1)獨(dú)立性；（2）科學(xué)性（客觀(guān)性）；（3）公正性；（4）以知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)；（5）綜合性和系統(tǒng)性（跨學(xué)科、跨行業(yè)）。

    1.2 工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

幾年來(lái)，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)迅速發(fā)展，在服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)、維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了積極的作用。一是我國(guó)建設(shè)投資規(guī)模越來(lái)越大，工程造價(jià)咨詢(xún)單位承擔(dān)著工程建設(shè)咨詢(xún)服務(wù)，其咨詢(xún)業(yè)務(wù)越來(lái)越重，對(duì)合理確定和控制工程造價(jià)，提高投資效益起到重要作用。二是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，將會(huì)加快工程造價(jià)管理市場(chǎng)化進(jìn)程，工程造價(jià)咨詢(xún)已成為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮的重要力量。

    工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)獨(dú)立成為行業(yè)較晚，近幾年，國(guó)家通過(guò)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的清理整頓和脫鉤改制，才確立了工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的獨(dú)立地位。

    2 我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展及其存在的問(wèn)題

    2.1 我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展歷程

    我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展歷程從1996年，建設(shè)部發(fā)布了建標(biāo)33號(hào)((工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)管理辦法》(試行)和《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格暫行制度》，明確工程造價(jià)咨詢(xún)要面向社會(huì)接受任務(wù)，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究估算、工程概預(yù)算、工程結(jié)算、工程招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制及審核等有關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。政府對(duì)具有法人資格的企業(yè)單位從事工程造價(jià)咨詢(xún)的，按甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)進(jìn)行登記發(fā)放資質(zhì)證書(shū)，1998年．建設(shè)部審查批準(zhǔn)了全國(guó)甲級(jí)530家，各省及有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審查批準(zhǔn)了乙、丙級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)單位5000余家。這些標(biāo)準(zhǔn)著我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的產(chǎn)生。

1999年，大多數(shù)工程造價(jià)咨詢(xún)單位依附于政府管理部門(mén)，主要分布在6個(gè)部門(mén)：計(jì)委、財(cái)政、銀行、稅務(wù)、審計(jì)、建設(shè)等，有的依附于會(huì)計(jì)師事務(wù)所、設(shè)計(jì)院等，不是獨(dú)立法人。

    2000年5月，以國(guó)辦發(fā)[2000]51號(hào)文發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)簽證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于經(jīng)濟(jì)簽證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)實(shí)行脫鉤改制意見(jiàn)的通知》，具體規(guī)定了全國(guó)工程造價(jià)等十幾個(gè)行業(yè)資質(zhì)應(yīng)進(jìn)行清理整頓及脫鉤改制。與此同時(shí)，建設(shè)部為強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理，于2000年初頒發(fā)了《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)管理辦法》。

    這樣，全國(guó)范圍內(nèi)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位脫鉤改制工作和2000年度資質(zhì)年檢、重新就位等工作相結(jié)合。建設(shè)部從2000年5月到12月．研究確定了工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、脫鉤改制方針、具體標(biāo)準(zhǔn)及條件，特別澄清了工程造價(jià)咨詢(xún)不是一個(gè)行業(yè)的認(rèn)識(shí)．通過(guò)對(duì)十幾個(gè)省市、行業(yè)近100家機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研．提供大量有關(guān)行業(yè)的第一手資料，得到國(guó)務(wù)院的“清整辦”認(rèn)可，仍然同意工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)作為獨(dú)立行業(yè)存在，由此，建設(shè)部制定了行業(yè)脫鉤改制方案，即放開(kāi)市場(chǎng)門(mén)戶(hù)、統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、控制規(guī)模總量、鼓勵(lì)合伙執(zhí)業(yè)。

    從2000年12月到2001年12月，全國(guó)在脫鉤改制前共有各類(lèi)別工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)6084家，在這次清理整頓過(guò)程中按要求進(jìn)行了脫鉤改制或規(guī)范管理，并已取得了新資質(zhì)的機(jī)構(gòu)是4010家，實(shí)際核銷(xiāo)了2074家，占脫鉤改制前總數(shù)的34％。其中核銷(xiāo)的絕大多數(shù)是丙、丁級(jí)企業(yè)，從而在一定程度上消除了行業(yè)原有的咨詢(xún)企業(yè)散、亂、小的弊端，也達(dá)到了規(guī)模總量控制的預(yù)定目標(biāo)。

    （轉(zhuǎn)載：建筑網(wǎng)）